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农业部:玉米库存大增 需调整优化结构舒筋草

2019-09-05 12:19:52  大唐农业网

[导读]近日,在国家发展改革委、农业部、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行、中储粮总公司联合召开的“当前粮食相关政策新闻通气会”上,国家粮食局有关负责人称,国内粮价下行压力较大。

  近日,在国家发展改革委、农业部、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行、中储粮总公司联合召开的“当前粮食相关政策新闻通气会”上,国家粮食局有关负责人称,国内粮价下行压力较大。

图为:玉米

  托市收购稳定市场预期粮价企稳

  据监测,2015年11月中旬小麦、玉米、大米国内外价差分别在每吨700元、630元、760元左右。

  之所以粮食价格会继续下行,原因在于我国粮食生产连续多年丰收,而消费增速明显放缓,尽管供求总量基本平衡,但品种结构矛盾突出,稻谷供大于求,玉米阶段性过剩,加之高粱、大麦等玉米替代品进口大幅增加。

  为此,国家通过采取及时启动收储等措施,引导市场预期稳定,目前国内粮食市场和价格趋于平稳。

  2015年最低收购价小麦收购于9月底结束,10月上旬,小麦市场价格一度出现短暂下跌,10月10日,国家公布了2016年小麦最低收购价格,明确2016年小麦最低收购价水平保持2015年水平不变,稳定了市场预期,小麦价格企稳回升。

  今年中晚稻已经大量上市,由于上市初期大多数生产区市场价格低于最低收购价,安徽等9省及时启动了中晚稻最低收购价执行预案,目前中晚稻市场价格基本稳定在最低收购价水平。

  受供求关系和宏观经济形势影响,今年以来玉米市场持续走弱,特别是9、10月份玉米市场价格下跌较多。随着11月1日,玉米临储收购全面启动,目前东北地区玉米市场价格回升企稳,华北地区玉米市场价格也出现恢复性上涨。

  粮食再获丰收加力推进结构调整

  在新闻通气会当天,农业部种植业管理司副司长潘文博称,今年粮食又是一个丰收年,继续成为经济社会发展的亮点。目前秋冬种已接近尾声,从农业部调度的情况来看,进展顺利、基础较好。

  其中,小麦面积稳中略增。预计今年秋冬种粮食面积增加130万亩,其中冬小麦增加60多万亩,马铃薯增加80万亩;此外,结构调整继续推进,受政策调整、种植效益下降的影响,今年黄淮海和长江流域等地继续调减棉花面积,长江中下游地区调减油菜面积。三是苗情长势较好。

  潘文博称,当前最担忧的是,2014年5月以来发生的厄尔尼诺现象持续发展,目前已加强为新世纪以来最强的厄尔尼诺现象,今年发生暖冬的几率增大,可能出现冬旱和旺长。

  近年来,受国内外消费需求增长放缓、替代产品进口冲击等因素影响,当前玉米供大于求,库存大幅度增加,成为当前粮食和农业生产发展中的一个突出问题,保障粮食等农产品有效供给是农业的根本任务,调整优化农业结构也是农业的一项重要任务。

  如何推进农业结构调整,农业部在年初制定下发了《关于进一步调整优化农业结构的意见》。近期,制定了“镰刀弯”地区玉米结构调整大的指导意见,“镰刀弯”地区包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区等玉米非优势产区。潘文博称,目前农业部正在考虑“十三五”时期,种植业结构调整的一些思路目标。

  此外,还开展试点示范。今年安排3亿元资金在“三北”地区选择30个县开展“粮改饲”试点,推进农牧结合。同时,安排专项资金在黑龙江省北安市等四、五积温带地区开展粮豆轮作试点,探索用地养地结合的种植模式。

  三是搞好指导服务,加强政策宣传,引导农民合理安排种植结构。

  潘文博称,总的来看,各地推进种植结构调整是主动的、成效是明显的。比如,玉米库存压力较大的东北地区,今年调减高纬度、干旱地区玉米面积300万亩,改种耐寒的大豆、杂粮、薯类等作物。“三北”农牧交错区,按照以养定种、农牧结合的思路,调减籽粒玉米,改种青贮玉米、苜蓿等饲草作物,积极发展草食畜牧业。

  下一步,农业部将大力推进“镰刀弯”地区玉米结构调整。他说,重点的措施,一是搞好任务对接。明年“镰刀弯”地区特别是东北地区调减玉米1000万亩以上,将逐省落实任务,选择好替代种植作物,确保结构调整有力有序推进;二是争取政策支持,重点是争取落实“粮改饲”补助和构建合理轮作体系的补助,引导农民推行合理轮作种植模式,改善土壤结构,提升地力水平,实现种地养地相结合。三是加强指导服务,组织专家制定“镰刀弯”地区玉米结构调整的技术方案,加强分类指导,开展指导服务,因地制宜落实好结构调整的各项技术措施。

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